目前“因病致贫、因病返贫”已成为农村贫困地区突出的社会问题和顽疾。根据国务院扶贫办2015年底的调查显示，全国贫困农民中，因病致贫的占42%。

脱贫攻坚，是“十三五”时期党和国家的头等大事，全面建成小康社会，关键在于贫困人口脱贫；在脱贫攻坚调研中，因病致贫返贫是一个亟待高度重视、系统解决的难题。针对这一问题，习近平总书记强调“靶向治疗”，要求对患病群众既要治疗重大疾病，又要让其走出贫困状态，是高标准高质量严要求的扶贫方式。

红心相通公益基金会是北京市民政局主管的社会性公益组织，其宗旨是“持续救助弱势群体，促进社会和谐稳定发展”。基金会秉承“广泛救助、持续关怀”的理念，对我国贫困重大疾病患者进行公益援助，减少因病致贫、因病返贫现象，建立高效、创新、可持续性的公益援助支持体系，提升大病、慢病患者和家庭的生命质量。

红心相通健康扶贫项目，通过医药生产企业捐赠、地方政府主导监管、患者自愿参加，以及面向全社会的广泛宣传，达到“降低药价、减负医保、造福患者”的目的，服务于2020年全面脱贫的国家战略目标。

目前，红心相通公益基金会已在陕西省镇安县、蓝田县以及山东省新泰市等多地成功开展健康扶贫援助项目，不仅节省了病患家庭的医疗费用，更加节省本地医保资金支出，改善因病致贫返贫这一社会性难题。

1. 为每一位参与项目的贫困大病、慢病患者大幅减轻用药负担，从源头减少“因病致贫”、“因病返贫”情况的发生；

2. 为全国100个地区每地区每年节省医保、农合资金至少1000万，减轻医保负担。

红心相通健康扶贫项目通过慈善援助的方式，使患者的实际支出降低30%以上，地方政府在这类药品的医保资金支出降低30%～50%。

项目操作方式

◆患者自费购买部分药品；

◆基金会按照一定比例免费提供给患者部分药品；

◆患者自费购买的药品按医保政策正常参与比例报销。

整个项目过程通过移动互联网实现（APP、微信公众号），政府可实时查看项目进展（可精确到每一位申请人），整个项目公开、透明、可控。

注：药品的接收、流通、储存、发放等管理均符合国家相关规定。

公益援助项目

以乙肝一线抗病毒药 恩替卡韦 为例

适用人群：慢性乙型肝炎患者；

临床效果：权威指南推荐，抗乙肝病毒治疗一线用药；

援助方式：援助药品全国统一价格为60元/盒，同时采取半额援助的方式（患者自费购买一盒，基金会免费援助一盒），最终折算价格为30元/盒。

项目效果（以30万人口的县为例）：

患者参与援助同时享受医保：每年能节省医保支出1206万元，每年能为全地区患者减少自付支出649万元。

注： 按照我国乙肝1%的发病率，30万人中约有3000名乙肝患者需服药治疗。

其他药品以地方政府的实际需求为导向，由基金会向生产企业定向募捐确定具体援助比例，医保减负比例在30%左右。

项目特点

◆1. 地方医保压力得到有效缓解，本地患者负担得以大幅减轻，政府多部门受益，公益性、经济性充分体现；

◆2. 整个项目过程通过移动互联网实现（APP、微信公众号），所有行为后台实时可监控，政府可定期查看项目进展（可精确到每一位申请人），整个项目公开、透明、可控。

◆3. 与GPO（政府集中采购）模式不同，避免了大型药企通过政府采购行为实现局地市场垄断现象的发生；

◆4. 全智能化平台管理体系，内置DRGs管理系统对项目中处方实时监控（按月、总量），避免药品被套取进而造成政府医保资金损失。

前期筹备

1. 政府政策支持：由政府出具正式文件，鼓励各部门积极支持、参与援助项目。

2. 项目医生：由卫计局牵头，组织本地区与援助项目相关的医生，由基金会组织行业专家进行统一培训。

3. 志愿者团队：由本地政府牵线，与本地已有的公益组织建立联系，成立本地的红心相通志愿者支队，负责对群众的宣传工作，对医生、患者的志愿服务，以及公益跑等大型公益活动。

项目启动

1. 启动大会：由本地政府牵头，援助项目各相关方参与，公开组织启动会，由地方媒体进行全程报道，让本地民众快速知晓。

2. 公益推广活动：由红心相通公益基金会志愿者支队组织，在本地区举办公益跑等活动，同时对援助项目进行广泛宣传。

落地推进

1. 持续宣传：由基金会配合政府进行在本地的各类宣传工作，包括但不限于：各级医院、社区等线下宣传；广播、电视、报纸等媒体宣传；志愿者实地宣传；各类活动宣传等。

2. 援助站建设：由基金会完成援助站建设，保证发药正常，且患者可在援助站按规定实现药品医疗报销。

3. 爱心募捐：由基金会向本地爱心企业募捐，爱心捐助专项用于本地患者的药费减免。

4. 效果监测：由基金会每年度为政府提供援助项目年报。

项目流程总览（镇安县实施案例）

方案下载：红心相通健康扶贫项目方案

项目官员：王瑞     18510515209